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01 摘要

02 目录

前言

一、政府数字化转型整体构思

（一）实体政府的大体系结构
1.党领导下的政体结构
2.实体政府的体系结构
（二）数字政府的复杂巨系统
1.复杂的数字政府大体系
2.单一的数字政府小系统
3.数字政府方案总体构思
（三）数字化转型创新工程作用
1、实现实体政府的整体数字化转型
2、确立实体政府数字转型规则体系
3、促进数字政府产品的高质量发展
（四）数字化转型现代智能服务业新业态
1、新业态的产生
2、新业态的服务
3、新业态的特点
二、政府数字化转型基本形势和问题
（一）国家治理体系和治理能力现代化
1.治理主体多元化 
2.治理动力内生化 
3.治理行为法治化 
4.治理过程整体化 
5.治理关系交互化 
6.治理机制信息化 
（二）政府数字化转型的基本形势
1.政府与数字融合是大势所趋
2.政府数字化改革任务很紧迫
3.数字化建设的要求日益明晰
（三）现存问题
1、支离破碎的问题现象
2、理念和制度成为根源
3、缺少内生动力是症结
三、政府数字化转型的实现 
（一）整体化实现政府转型 
1、党的领导的整体化 
2、层级的整体化 
3、基于任务的角色行为整体化
4、与对象系统强相关互作用实时反馈的整体化
（二）实体创新和数字倍增 
1、识别解构定位实体问题 
2、逆向实证形成创意设计 
3、部署创意实施制度安排 
4、社控系统实现数字倍增 
5、实体创新数字倍增实例 

（三）三大工程和三类工程师
1、政府数字化转型的IT工程与IT工程师 
2、政府数字化转型的OT工程与OT工程师
3、政府数字化转型的KE工程与KE工程师
4、三师互动

政府数字化转型创新工程

       政府与数字融合是大势所趋，政府数字化转型成为国家新时期政府改革的重要任务内容，也是各级政府面临的紧迫任务，既是技术变革，更是制度变革。当前我国各级政府业务信息系统建设和应用成效显著，但同时，政府数字化转型仍存在一些突出问题，主要表现在唯IT论的数字政府建设模式、低效率的数字政府买方市场、不完整的数字政府转型结果。

       本方案立足整个国家的运转体制理解和定义政府，对实体政府组织结构、职能结构、功能结构、对象结构的剖析，明确数字政府是实体政府的整体转型，逐步实现整体的自动化，包括各级各部门各角色各岗位的单元自动化，跨部门、跨层级、跨区域的多元智能化协同，和各级各部门各角色各岗位的目标自适应反馈。围绕转型服务的供需两侧，提出现代智能服务业新业态，主张以平台化、集约式的产业互联网涵盖科研、生产、流通、消费等全过程，完成政府数字化转型，形成政府数字化转型创新工程的这一中国方案。从全国乃至全球的宏观着眼，知识工程师、操作技术工程师和信息技术工程师通过KE工程、OT工程和IT工程，从政府的实体和数字两方面具体操作的微观着手，实现实体政府整体化的数字化转型，是一个中立的指引性的方案。本方案之所以称之为“中国方案”有三层含义：一是本方案对政府数字化转型供需两侧主体提供指引；二是在社会主义市场经济中，有为政府和有效市场相辅相成；三是体现了本方案针对不断增多的复杂多变的应用场景、逐步实现的漫长历史进程。

开放会议

体验沉浸式互动会议

（四）实现的路径
1、三个实现路径
2、一个发展趋势 
四、应用实例
（一）党的领导力数字倍增
1、应用概述
2、产品实例
3、产品规划
（二）政府履职的整体数字化
1、架构
2、领导履职行为数字化产品
3、数字办公厅/室
4、数字部门
（三）整体协同的议事协调数字化
1、应用概述
2、产品示例
（四）基层治理（市域社会治理）数字化平台
1、数字基层总述/综述
2、数字乡镇（数字乡村）
3、数字街道
4、数字鸿沟与数字工作站
五、现代智能服务业产业互联网平台 
（一）平台结构
1、基础资源平台
2、智能服务平台
3、行业细分应用平台
4、领域普适产品部署
（二）平台特点
1、适度自动化、适用交互化、适当一体化
2、开放的社会生态特性
3、平台部署的产品类别
（三）平台建设应用的工作推
1.建网 
2.入网 
3.用网 
4.护网 
六、政府数字化转型服务的商业运作 
（一）内生动力和动力机制
1、内生动力
2、动力机制
3、利害兑现
（二）多源资金和撬动方式
1、多源资金
2、建设机制
3、撬动方式
（三）商业模式和盈利模式
1、商业模式
2、盈利模式
（四）规划立项和招商引资
1、规划立项
2、全要素招商引资